ISO 25551:2021《老龄化社会 照顾人员包容性组织通用要求与指南》（Ageing societies - General requirements and guidelines for carer-inclusive organizations）国际标准（以下简称ISO 25551:2021国际标准）由ISO/TC 314老龄化社会技术委员会组织制定。
一、出台背景
ISO/TC 314老龄化社会技术委员会调查研究发现：在很多国家，许多人正在为因身体、精神或认知功能受限而需要得到配偶、家庭成员或朋友的照顾。尽管照顾是一种宝贵的社会资源，但在很大程度上，此类照顾的付出和辛劳很难被看见。
照顾已经成为世界范围内最重要的社会和经济问题之一。伴随人口老龄化，照顾人员将在每个社会中发挥越来越重要的作用，在全球范围内提供巨大的经济价值，正在影响劳动力、医疗保健系统、家庭和整个社会。
在职照顾人员面临的最大挑战之一是努力平衡工作和照顾责任。在全世界范围内，越来越多的在职照顾人员很难兼顾其照顾责任和工作责任。ISO 25551:2021国际标准诞生于上述背景，有助于组织出台措施，支持在职照顾人员有效平衡“双重责任”，稳定组织运转，增强生产力和竞争力。
二、主要内容
ISO 25551:2021国际标准共包括范围、规范性引用文件、术语和定义、原则、照顾人员包容性计划、管理评审和持续改进、附录A（资料性）基于性别的视角、附录B（资料性）内部审核清单样本、参考文献等章节，核心技术框架与主要章节如表1所示。
表1：ISO 25551:2021国际标准技术框架与主要章节一览表
|
1 范围 |
|
|
2 规范性引用文件 |
|
|
3 术语和定义 |
|
|
4 原则 |
4.1 概述 4.2 指导原则 |
|
5 照顾人员包容性计划 |
5.1 概述 5.2 最高管理层的承诺、支持和领导力 5.3 工作人员协商和参与 5.4 照顾人员包容性组织政策 5.5 监管和其他要求 5.6 社会责任 5.7 审查内部实践和可用支持 5.8 找出差距和障碍 5.9 目标和指标 5.10 在职照顾人员的保密披露 5.11 意识、能力和培训 5.12 可用服务的通信 5.13 照顾文化 5.14 组织为在职照顾人员提供必要支持的行动 5.15 应对计划外或紧急照顾情况 5.16 监测和测量 |
|
6 管理评审和持续改进 |
6.1 审查过程 6.2 持续改进 |
|
附录A（资料性）基于性别的视角 |
|
|
附录B（资料性）内部审核清单样本 |
|
|
参考文献 |
|
在标准内容方面，ISO 25551:2021国际标准特别关注“性别视角”“双重照顾责任”以及“夹心层照顾人员”，并将有关处理方案贯穿整个标准。
· 性别视角
在制定兼顾照顾人员的政策和做法时，性别视角很重要。例如，来自不同国家的估算数据表明，照顾人员中有57%至81%是女性，在她们履行照顾职责的同时，很可能还承担工作职责。对于女性照顾人员来说，照顾对就业的影响可能很大，因为相对于男性，女性在照顾中所花费的经历和时间通常更多。欧洲最新研究表明，只有50%的女性在职照顾人员能够实现全职工作，因此照顾职责很可能影响她们的经济状况，并且更有可能由于履行持续照顾职责而不得不进行调整工作（换工作或离职）。女性照顾人员通常向被照顾人提供更多的情感支持，这可能对照顾人员自身的心理健康产生较大影响，加剧其负面情感和身心痛苦。
因此，性别视角是制定照顾人员包容性政策和方案的关键切入点之一，ISO 25551:2021国际标准为各类组织如何将性别视角应用于制定在职照顾人员的方案提供了指导，这有助于消除刻板印象、促进性别平等、确保组织在决策和活动中平等考虑所有人的需求。这有效响应、支持了《联合国性别宣言》目标，有助于实现联合国可持续发展目标5“实现性别平等”“为女性和女童赋权”和联合国可持续发展目标5.4“通过提供公共服务、基础设施和社会保护政策，并酌情促进家庭和家庭内部的共同责任，承认和重视无酬照顾和家务劳动”。
· 双重照顾责任
“双重责任”照顾人员指的是许多人作为职业照顾人员履行职业照顾职责（例如医护人员），但同时亦为自己的家庭成员、朋友或邻居提供非职业照顾。“双重责任”照顾人员可能具有较高的职业感染风险，这使得他们有时难以履行照顾家庭成员、朋友或邻居的责任。
· “夹心层”照顾人员
另一个重要的在职照顾人员群体是“夹心层照顾人员”。这些人试图在照顾受抚养年幼家庭成员的同时，还要照顾体弱、多病或残疾的老年家庭成员（类家庭成员）——通常是其父母或其他老年家庭成员或朋友，也就是我们常说的“上有老下有小”。在疫情期间，这些在职照顾人员经常需要兼顾在家工作、在家上学、照顾年幼的家庭成员，以及照顾年长的家庭成员、朋友或邻居。
此外，ISO 25551:2021国际标准明确指出，虽然其关注重点是成年在职照顾人员，但年轻在职/在学照顾人员的问题也不能忽视，这些年轻在职/在学照顾人员的困境亦需要得到指导和帮助。
三、预期效益
对于各类组织而言，实施ISO 25551:2021国际标准，提升照顾人员包容性，可带来的效益包括但不限于：
——留住熟练劳动者；
——提高劳动者积极性和生产力；
——减少旷工和迟到现象；
——避免较多劳动者带病上班；
——打造更具包容性的劳动者队伍，提升组织竞争优势；
——通过支持在职照顾人员，展示组织对社会的反哺。
我国已将ISO 25551:2021国际标准采用为国家标准，根据《国家标准化管理委员会关于下达适老化改造推荐性国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2023〕14号），采标国家标准计划《老龄化社会 照顾人员包容性组织通用要求与指南》（20230415-T-469）由全国服务标准化技术委员会归口管理、中国标准化研究院服务标准化研究所（政府运行保障标准化研究中心）主持起草。
文章作者：侯非，中国标准化研究院服务标准化研究所（政府运行保障标准化研究中心）；转载请注明出处