近年来，我国经济结构持续优化完善，2015-2020年期间，我国服务业增加值占国内生产总值从50.5%增长到54.5%，同时大数据、云计算、物联网等新兴技术逐步应用到服务业场景，以高技术服务业、交通运输业、电子商务为代表的生产性服务业呈现快速发展趋势，在支撑制造业转型升级和农业现代化建设、引领产业向价值链中高端延伸方面的作用更加凸显。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“推动生产性服务业融合化发展”等要求，《国家标准化发展纲要》提出“推进服务业标准化、品牌化建设，健全服务业标准”“加快先进制造业和现代服务业融合发展标准化建设，推行跨行业跨领域综合标准化”等任务。加快生产性服务业发展，以标准化推动生产性服务业专业化、高端化发展，提升产业体系整体竞争力已成为行业发展共识。

　　生产性服务业标准化的发展趋势直接影响标准化体系的建设和实施，线上线下融合的新业态、新模式已经应用到生产性服务业领域，对生产性服务业标准化工作带来了重大变革，也为生产性服务业标准化体系建设提出了新挑战。

　　（一）产业融合趋势明显

　　生产性服务业与现代农业、先进制造业，以及与生产、生活性服务业内部融合发展态势更加突出，打造以服务为主体的一二三产业融合型产业势在必行，这也客观要求建立产业协同发展的生产性服务业标准体系，打破原来生产性服务业标准化局限的视角，系统分析生产性服务业与其他行业的交叉渗透、交互作用、跨界融合的关系机理，形成以“服务标准+”的标准体系叠加效应。

　　（二）新兴技术管理模式逐步应用

　　生产性服务业与先进制造业之间依赖程度日益加深，制造业应用的工业互联网、智能视频监控系统等新兴技术与全生命周期管理、供应链管理等组织管理机制逐步应用到生产性服务业。2019年，国家发展改革委联合14个部门印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，提出“深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径”“两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑”等要求。

　　上述实践和政策均对生产性服务业标准化提出了新思路，当前服务业制定的服务标准较多参考国际标准，从消费者的角度制定标准内容，在一定程度上忽视了技术在服务标准中的作用和体现，这需要在新时期充分体现生产性服务业标准的技术要素，满足技术组织在生产性服务业应用的标准需求。

　　（三）数字化智能化特征日益凸显

　　服务业数字化和智能化的发展带动了服务业标准的发展，尤其是西方发达国家纷纷出台数字化和智能化规划，如德国《数字经济2025》、欧盟《塑造欧洲的数字未来》等，并开始推动将数字化、智能化与服务业相结合，谋划相关标准的制定。习近平同志指出，“要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化”。

　　智能化在生产性服务业的应用，数据成为重要的生产要素，在新增消费、创造就业、普惠金融、激活生产力、重建信用体系方面做出了重要贡献。生产性服务业的智能化应用场景持续增加，如无人机、无人车在快递行业探索应用以及智能交通、智能枢纽在交通运输行业的成熟推广等，全面体系化、智能互联化成为生产性服务业标准体系健全的关键。2019年6月，ISO中央秘书处在新加坡举办以“颠覆性技术和服务新模式：国际标准的角色”为主题的服务标准化论坛，会上普遍认为：当前服务业新技术、新模式快速迭代，尤其是区块链、大数据等技术，将对服务业产业根本性的变革，目前相关的标准远远不够，需要全球行动起来，针对新技术带来的数据安全、隐私保护、非标产品交易等重点领域，加快相关标准的制定和推广，进而有效保护消费者权益。

　　（四）国内国际双循环推动发展

　　高质量服务业标准化体系的建立离不开服务业标准国际化。当前我国服务贸易持续快速增长，连续位居世界第二位。受新冠肺炎疫情等多种因素影响下，2020年我国服务贸易进出口额为6617亿美元，服务贸易出口占服务进出口比重从2015年的33.4%增加到42.4%，但是服务贸易逆差规模绝对额较大，位于世界前列。以2019年服务贸易为例，我国服务贸易中“加工服务”、“维护和维修服务”、“建筑”、“金融服务”、“电信、计算机和信息服务”以及“其他商业服务”6个子项为顺差，“运输”、“旅行”、“保险服务”、“知识产权使用费”、“个人、文化和娱乐服务”以及“别处未提及的政府服务”6个子项为逆差。

　　伴随着中国服务贸易规模以及全球化和区域性贸易规模的增长，需进一步发挥服务业标准推动中国服务贸易发展的作用。正如习近平总书记在党的十九大报告中明确提出:“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”，这就从客观上要求加快中国生产性服务业标准国际化进程。

　　文章作者：靳宗振 中国标准化研究院服务标准化研究所

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