为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明改革总体方案》以及《深化标准化工作改革方案》等有关标准化的要求,进一步落实国家标准委批复《湖州市国家生态文明标准化示范区创建实施方案》中的相关任务,2016年4月1日,湖州市国家生态文明标准化示范区建设专家研讨会在北京顺利召开。
国家标准委工业一部陆旭忠副处长、湖州市质量技术监督局杨中校局长、徐兆辉副局长、杨伟处长、中国标准化研究院资环分院林翎院长、浙江省标准化研究院赵志强副院长出席会议并讲话。来自国家能源专家咨询委员会、中国计量科学研究院、中国环境科学院、北京林业大学、物资节能中心、北京市劳保所、中国环保机械行业协会、中国矿业大学、北京师范大学、发改委能源研究所、绿色碳汇基金会、环保部政策研究中心、中国标准化研究院、浙江省标准化研究院等单位的领导和专家参加研讨。会议由中国标准化研究院资环分院林翎院长主持。
首先,林翎介绍了我院与浙江省标准化研究院联合支撑湖州生态文明标准化创建工作的进展情况。湖州市作为国家首个地级生态文明先行示范区,也是首个以标准化手段来支撑生态文明建设工作的示范区。湖州标准化示范区创建工作的开展可以充分发挥标准化在生态文明建设中的示范引领作用,结合地方标准需求、创新技术需求,政策机制需求,搭建标准体系框架,分析提出采用与缺失标准清单,进而形成集成应用工具包,能够推动标准成为质量的“硬约束”。本次专家研讨会是湖州市生态文明标准化创建工作的重要组成部分,希望通过专家全方位的指导和多角度的帮助,提升生态文明标准化建设“软实力”,推动湖州成为生态文明先行示范区建设的“领跑者”。
湖州市质量技术监督局杨中校局长向与会专家介绍了湖州市生态文明标准化示范区创建工作的基本情况。湖州是“两山理论”的诞生地,是“美丽乡村”的发源地,是“生态+”的先行地,湖州积极探索“生态文明+标准化”的建设理念,统筹推进生态文明标准化示范区建设,经过多次的调研和反复的论证,目前已基本确定生态文明标准化任务,通过制定生态文明标准化示范区创建实施方案,紧密围绕标准体系、标准化服务平台、七大建设领域和一个示范开展先行先试。湖州积极组建标准化领导小组,切实推动生态文明标准化建设创新,进而成立生态文明标准化研究中心及标准研究基地,强化标准化技术支撑和智力支持。杨局长指出,目前湖州正在加紧制定生态文明标准化建设推进计划,以此细化国家标准和地方标准制修订工作,着力开展示范点建设,希望通过专家的大力支持和中标院及浙江省标院的精心指导,共同将湖州打造成为全国领先的生态文明标准化示范区。
国家标准委工业一部陆旭忠副处长强调,湖州生态文明标准化示范区创建工作具有挑战性和创新性,所涉及的领域跨度大、范围广、种类多,但同时要充分认识加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性,项目支撑单位和工作组需要认真听取专家意见,基于湖州实际情况,结合空间布局、城乡一体化、绿色产业、资源节约、生态文化等方面积极开展探索工作,加快制定支撑生态文明制度体系实施的关键技术标准,协同推进政策制度和技术标准建设,探索具有区域特色的生态文明标准化模式,加强经验总结和模式推广,发挥示范辐射效应。
资环分院陈健华博士代表湖州生态文明标准化工作组向与会专家汇报标准体系框架研制情况。陈博士从标准体系建立的必要性及理论与现实基础、与生态文明改革重点工作的关联性进行了系统介绍。生态文明标准体系框架的搭建是基于我国生态文明建设的主要任务,结合我国现有标准分类基础和实际情况,强调标准体系结构平衡与协调配套,系统涵盖生态文明建设评价指标。目前初步形成的生态文明体系框架包括空间布局、城乡发展及融合、绿色产业发展、资源节约循环利用、生态环境保护、生态文化和支撑制度实施等七个领域。以子体系所涵盖的生态文明建设主要工作对象为主线,以标准化分类方法为依据,将七个子体系分解成24个方面和127个子类别,从而构建成了四级生态文明标准体系框架。
与会专家认真听取了工作组的介绍,并围绕生态文明标准体系定位问题、理论与实践结合性、协调与配套关系等内容展开讨论。与会专家一致认为,生态文明标准体系框架的搭建及应用研究具有重要的理论与现实意义。工作组结合我国生态文明改革总体思路及湖州实际情况开展了认真扎实的研究工作,建立的标准体系框架系统全面、内涵丰富。由于该标准体系所涉及的范围大、领域广,关联经济、社会、生态发展的方方面面,因此需要厘清各对象的范围和概念,并确立“两有三可”的基本原则,即体系建设要有依据、有边界、可获得、可操作、可推广。开展生态文明标准体系研究工作时要充分考虑湖州特点,突出生态文明改革重点方向,形成层次清晰、立足全局、着手具体的标准体系框架。
此外,与会专家为湖州市生态文明标准化示范区创建工作提出了以下建议:第一, 全面细化标准体系框架,统筹协调,着手做好基础性工作。第二,根据湖州情况重点突破,标准体系本身要重点突出,确定标准落实主体,并对生态文明建设工作发挥积极推进作用。第三,收集、梳理并整合标准,形成标准应用工具,积极寻求与湖州实际工作相衔接。第四,总结实施效果,推动标准宣贯工作,加强标准化培训,扩大国际影响力,跟进体制机制建设。
生态文明标准化工作是落实推进生态文明建设决策部署的重要手段,是推动 “四个全面”战略布局与创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的有效之法。生态文明标准体系充分体现了生态文明的重点工作方向,实现在社会经济快速发展的同时,体现低碳发展与生态文明相结合,突出可持续发展的目标,夯实绿色发展、循环发展和低碳发展的基本路径,填补国内生态文明建设和评估方法的理论缺失,能够为我国生态文明建设提供技术支撑和理论指导。