俗话说：无规矩不成方圆。现如今，标准已成为世界的“通用语言”，广泛作用于我们社会的方方面面。团体标准作为我国新时代标准化工作改革的产物，经过几年的培育发展，发展迅速，已经受到社会各界的广泛关注。目前，团体标准已经渗透到我们的日常生活，在日常的消费品的标识中我们经常会遇到。团体标准的影响力也越来越大，偶有质疑声出现。团体标准到底合不合法？社会大众到底该如何科学的认识和对待团体标准，团体标准是否可以作为日常采购依据呢？为什么要制定团体标准？到哪里去查询团体标准？到底该如何科学对待？怎么才能参与或主导制定团体标准？这些都是本文要介绍的问题。
一、团体标准入门
团体标准是由依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准。首先，团体标准是合法的。2018年1月实施的《中华人民共和国标准化法》中指出“国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准”，这在确立团体标准合法地位的同时，也对定义中的社会团体进行了说明，主要包括学会、协会、商会、联合会和产业技术联盟。社会团体作为团体标准组织方，其组织制定的团体标准是不是能被相信要看该团体标准是如何制定的，团体标准能否作为日常采购依据不能一概而论。团体标准的制定过程是否符合国家相关法律和政策规定的规范程序，是否吸纳了专业人员及相关方广泛参与到标准制定过程、是否满足国家强制性标准及相关政策要求、是否广泛征求相关方意见并认真研究考虑、技术参数规定是否合理等，这些都是重要的考虑因素。
二、团体标准的必要性
说到这里可能有人会问，既然这么复杂又麻烦，那为什么还要制定团体标准呢？习近平总书记曾讲过“标准决定质量，只有高标准才有高质量”。随着社会的快速发展、科技创新的不断涌现，仅靠单一的政府供给标准的模式已不能满足市场需求，通过设立团体标准，可以有效增加标准的供给。2015年3月，国务院印发了《深化标准化工作改革方案》，提出要培育发展团体标准，以国家政策文件的形式，开创了我国标准化建设的新时代。通过组织制定团体标准可以充分发挥社会大众智慧，快速响应市场需求、满足技术创新需要、弥补标准缺失的问题，未来或许会很快实现国家标准采信优质团体标准的情况，从而促进民营资本投资公益事业，节约政府相应开支。
三、团体标准的查询和参与
那么，到哪里去查询团体标准信息呢？怎么又能参与制定团体标准呢？标准化法的第二十七条指出：“国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度”、“国家鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开”。为了实现团体标准信息公开，国家标准化管理委员会组织中国标准化研究院研究开发了全国团体标准信息平台（简称“平台”，网址：http://www.ttbz.org.cn），并鼓励团体标准通过该平台向社会公开。这既方便了社会公众能够便捷地查阅和反馈意见也便于国家相关主管部门进行统一规范和引导，从而实现对团体标准的信息公开和社会监督。通过该平台网站的“团体标准”栏目，可以实现团体标准的检索，查看该团体标准的详细信息。另外，在该平台注册的社会团体会通过该网站“标准化活动”栏目发布的团体标准制定征求意见、征集参编单位及人员、征集标准审查专家等信息的公告，社会各界可以联系感兴趣的团体参与到其团体标准的制定过程。另外，还可以通过该网站的首页站内检索功能实现对团体标准及标准化活动新闻动态的模糊检索。
四、如何主导制定团体标准
那么，怎么才能主导制定团体标准？相关企事业单位或个人可以联系在平台已经注册通过的社会团体，根据其被审核通过的《团体标准制定程序》文件要求提交相应立项申请材料，由该社会团体审批通过后，就可以主导制定团体标准。那么社会团体怎么才能注册并获取在平台发布团体标准及标准化活动的新闻的资格呢？这就需要进行社会团体注册（个人用户注册不能发布相关内容）。那团体注册有什么条件呢？团体用户注册需要是国内具有法人资格和相应专业技术能力的学会、协会、商会、联合会以及产业技术联盟等社会团体法人。团体注册提交的材料及注册的程序主要包括以下内容，全程采用线上提交。平台管理机构审核的主要依据是《标准化法》、《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号）、《全国团体标准信息平台用户管理规定（试行）》、GB/T 20004.1-2016《团体标准化 第1部分 良好行为指南》等。通过注册及公式后，就可以规范的组织制定并在平台发布团体标准及团体标准化活动的新闻了。那么注册通过以后是不是可以随意发布各专业领域的团体标准呢？
五、团体标准的使用
对于企业而言是否可以直接使用平台上发布的团体标准呢？团体标准的知识产权归谁呢？2019年1月，国家标准化管理委员会、民政部联合印发的《团体标准管理规定》（国标委联[2019]1号）（以下简称《规定》），细化了团体标准化过程中的相关要求，也对以上三个问题给出了解释参考。《规定》指出社会团体应当按照团体章程规定的业务范围进行活动，规范开展团体标准化工作，制定相关的管理办法和知识产权管理制度。也就是说社会团体在通过注册以后应该在团体法人证书规定的业务范围相关的专业领域内开展团体标准化活动。由于团体标准同样涉及知识产权问题，对于企业而言，如果是用于商用目的使用团体标准，为了防止纠纷，还是应该与相关团体沟通了解其内部知识产权的具体归属约定，征得对方同意后使用。团体标准的知识产权一般由社会团体与起草单位之间提前做好约定。
六、团体标准的属性及规范
说的这里，可能会有人会担心团体标准的制定会限制市场竞争，妨碍商品流通。实则不然，团体标准不属于强制性标准，而是自愿性标准，团体标准供社会自愿采用。另外，《规定》也明确提出“禁止利用团体标准实施妨碍商品流通、限制市场竞争的行为”，因此大可不必担心。但是，随着团体标准的快速发展，各种低质量问题层出，针对团体标准鱼龙混杂的问题，2022年2月，国家标准化管理委员会、中央网络安全和信息化委员会办公室等17部门联合发布了《关于促进团体标准规范优质发展的意见》。意见中提到，近年来我国迅速发展的团体标准有力推动了新产品、新业态、新模式发展，促进了高质量产品和服务供给。但是，团体标准发展还不平衡、不充分，存在标准定位不准、水平不高、管理不规范等问题，需要加强规范和引导。该意见提出了十条指导性要求：提升团体标准组织标准化工作能力、建立以需求为导向的团体标准制定模式、拓宽团体标准推广应用渠道、开展团体标准化良好行为评价、实施团体标准培优计划、促进团体标准化开放合作、完善团体标准发展激励政策、增强团体标准组织合规性意识、加强社会监督和政府监管，完善保障措施。随着该意见的实施，有效规范了团体标准领域的发展，对团体标准的质量提升发挥了重要作用。
七、结论
综上，只有科学的认识和对待团体标准，才能使团体标准越来越好的服务于我们的生活和产业。
（作者：中国标准化研究院标准化理论战略研究所 吴林峰）