2024年1月16日，全国智能技术社会应用与评估基础标准化工作组（SAC/SWG35）（以下简称“工作组”）成立大会暨第一次全体会议在清华大学召开。市场监管总局标准技术司一级巡视员国焕新、中央网信办信息化发展局副局长龙凯，清华大学党委常委、副校长曾嵘及中国工程院原副院长、中国标准化专家委员会主任委员邬贺铨院士，清华大学原校长顾秉林院士，中国金属学会理事长、国际标准化组织（ISO）原主席张晓刚，世界工程组织联合会原主席、南开大学原校长龚克等工作组专家咨询组专家出席会议并致辞。市场监管总局标准技术司技术组织管理处处长于茜宣读工作组成立批复文件。工作组副主任委员，中国标准化研究院党委书记、院长罗方平主持成立大会。

图1 中国标准化研究院党委书记、院长罗方平主持成立大会

　　曾嵘在致辞中代表清华大学对市场监管总局的支持和指导以及参加此次会议的领导、委员、专家表示诚挚的感谢。他指出，标准化在规范技术滥用、数字鸿沟、社会极化等问题，保护弱势群体利益，引导智能技术实现良性发展等方面具有重要作用，学校将整合校内智能技术相关的理、工、文多学科研究力量，为相关标准化工作提供坚实支撑。

图2 清华大学党委常委、副校长曾嵘致辞

　　国焕新指出，加强智能社会治理标准化工作意义重大，要从顶层设计、重点攻关、应用实施、国际突破等四个方面，抓好智能社会治理标准化工作，建议工作组加强制度、机制、能力、作风建设，在下一步工作中发挥优势、大胆探索、取得突破。

图3 国家市场监管总局标准技术管理司一级巡视员国焕新致辞

　　龙凯表示，工作组的成立是智能社会治理标准化研究的新起点，面对当前的新形势新挑战，我们亟需加快推动智能社会治理标准体系建设和重点标准的研制工作，并充分发挥我国资源禀赋和超大规模市场优势，深入参与国际标准化活动，力争取得国际标准突破。

图4 中央网信办信息化发展局副局长龙凯致辞

　　邬贺铨指出，行业应用是大模型价值所在，当前生成式人工智能已从基础大模型向行业大模型发展，但面临被恶意利用和控制、应用场景泛化、安全风险突出等挑战，国际上也越来越关注生成式AI的监管问题。邬贺铨建议，SWG35未来工作需要管理与技术并重，工作重点可聚焦大模型安全，优先考虑民生关注度高的医疗、教育、政法、金融、网信等领域AI应用，支持对AI应用性能开展评估，同时也要加强国际合作，维护国家权益。

图5 邬贺铨院士致辞

　　顾秉林回顾了推进和指导工作组从立项论证到正式成立的筹建历程。他指出，标准化工作对于规范和推动智能技术的健康、有序、可持续发展具有不可估量的价值和意义，有助于提高智能技术应用的可靠性和安全性，推动智能技术自身的创新发展，提高我国在智能社会治理领域的国际话语权和影响力。顾秉林建议，智能技术社会应用标准的制定要注重科学性和实用性、开放性和包容性、动态性和前瞻性，使其能够更好地适应时代发展需要，促进智能社会治理。

图6 顾秉林院士致辞

　　张晓刚指出，数字技术飞速发展推动了智能社会的到来，这一趋势不可扭转，但人工智能企业需要用人类的标准去规范人工智能发展当中触及的人类道德和价值观导向。张晓刚建议，SWG35工作组的工作要积极促进多学科融合，坚持开放心态，一方面要立足当下，解决国家治理体系现代化进程中的标准化问题；另一方面要着眼未来，开展更深层次、更前瞻性的基础研究，并同步启动智能社会治理国际标准化工作，充分发挥引领作用。

图7 张晓刚主席致辞

　　龚克表示，人工智能是不可阻挡的新兴的先进生产力，以生成式AI大模型为标志，人工智能的发展进入了新的阶段，但人工智能技术仍未成熟，必然伴随着不同程度的伦理、安全等风险。龚克建议，要坚持把推动人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合作为主题、作为大方向，一方面要加快发展人工智能先进生产力，另一方面要发展适应新生产力发展的新生产关系，制定以伦理、安全为基础的适当的规制，并大力培养智能化时代新人。

图8 龚克主席致辞

　　百度技术委员会理事长陈尚义作为委员代表发言。他指出，标准化对于规范人工智能技术发展与应用具有紧迫性和必要性，我们在以应对风险和挑战的视角去看待标准化工作的同时，也需要从赋能的视角去看如何用标准化工具更好促进数字中国建设。陈尚义建议，要建立涵盖应用标准、安全标准、伦理标准的完善的标准体系，推动人工智能治理和标准化领域的人才队伍建设，并在政策层面更进一步支持企业、高校、科研机构在标准化助推经济社会高质量发展研究方面有所作为。

图9 陈尚义委员发言

　　工作组主任委员、清华大学智能社会治理研究院院长苏竣教授代表工作组做了工作表态。他指出，标准化是引领智能社会国际竞争的“先手棋”，是体现智能社会“以人民为中心”发展理念的“风向标”，也是解决智能社会政府市场双失灵的“金钥匙”，工作组的成立标志着我国智能社会治理标准化建设工作已经步入正轨，驶向“快车道”。苏竣表示，作为主任委员使命艰巨、责任重大，工作组在未来工作中要不断提高政治站位，始终坚持人民至上，严格加强自律管理，广泛开展调查研究，持续深化学习协作，争取把SWG35建设成为全国领先、世界知名的标准化技术组织。

图10 工作组苏竣主任委员发言

　　中央网信办信息化发展局转型发展处、市场监管总局标准技术司信息技术与自动化标准处、科技部规划司规划处等有关部门领导，工作组委员、智能社会治理实验基地代表以及从事标准化工作的相关研究人员共计150余人出席了成立大会。

图11 工作组成立大会参会代表合影

　　成立大会后，召开了工作组第一次全体委员会议。工作组秘书长、清华大学公共管理学院教授汝鹏就工作组章程、秘书处工作细则、工作计划和国家标准体系表作详细汇报，委员们进行了投票表决与集体审议。会议还邀请了中国标准化研究院标准化理论战略研究所所长曹俐莉研究员就标准化工作指引进行了介绍，帮助委员们提高履职能力。

　　16日下午，工作组组织召开三场委员平行研讨会，分别围绕智能社会治理与人工智能社会实验标准化、生成式人工智能与大模型的社会应用与评估标准化和重点场景智能技术社会应用与评估标准化等主题进行了深入研讨，与会委员积极履行职责，建言献策。

　　全国智能技术社会应用与评估基础标准化工作组（SAC/SWG35）于2023年11月公告正式成立，主要负责智能技术社会应用中的基础、通用、原则、测试方法、优化方法和效果评估等领域国家标准制修订工作。工作组由清华大学担任秘书处主要承担单位，中国标准化研究院为联合承担单位，由国家标准化管理委员会负责日常管理和业务指导。