标准体系是由一定范围内的标准按其内在联系构成的一个整体。在这个体系内的各种标准应互相补充、互相依存，共同构成一个完整整体。这个整体是为了实现某一特定的功能或目标而建立的，这个特定的功能或目标决定了它具有一定的边界和范围。例如：与实现一个国家的标准化目的有关的所有标准，可以形成一个国家的标准体系;与实现某种产品的标准化目的有关的标准，可以形成该种产品的标准体系；与实现某个企业目标相关的标准，可以形成该企业的标准体系。标准体系的构建方法有很多，例如综合标准化法、系统工程法等等。本文重点对部分构建方法的特点进行分析研究以供读者参考使用。

　　一、综合标准化法

　　“综合标准化”的概念二十世纪六十年代始于原苏联，于二十世纪八十年代初传入我国。原国家质检总局和国家标准委于2009年5月批准发布并于当年11月1日起正式实施了GB/T 12366—2009《综合标准化工作指南》^[1]。其中对综合标准化进行了定义：“为了达到确定目标，运用系统分析方法，建立标准综合体，并贯彻实施的标准化活动”。标准综合体是综合标准化对象及其相关要素按其内在联系或功能要求以整体效益最佳为目标形成的相关指标协调优化、相互配合的成套标准。可见，综合标准体实际上是标准体系，综合标准化则是对标准体系的实施。综合标准化不是以制定标准为目的，而是以解决问题为目的。

　　以制定标准为目的的标准化工作重点放在制定环节，追求标准数量的增加和单个标准水平的提高，很少顾及标准的应用。综合标准化则把工作重点放在标准解决实际的问题上，它不追求标准数量，主张够用就行，综合标准化也不笼统地要求所有标准都要高水平，主张适用就行，追求标准之间的互相关联、互相协调，能形成一个最佳的有机整体。也就是说，综合标准化不刻意的追求单个标准最佳，而是追求标准系统整体最佳。其次，综合标准化所要解决的问题不是个别的、孤立的、简单的问题。而是整体的解决复杂的综合性问题。要整体地解决，就必须把他们的关系理清楚，必须有针对性地制定一套标准才能解决问题。这一套标准如何确定、如何制定，各个标准之间的关系是怎样，如何使他们密切衔接成为一个有机整体，并且真正解决问题，这是综合标准化过程中必须处理的难题。再次，从标准的制定到标准的实施，实施过程的管理，直到问题得到解决，要涉及诸多部门和环节，要组织许多人参加，要做大量的协调工作^[2]。

　　二、系统工程法

　　系统工程法通常用于标准体系的结构设计，主要方法有六维模型法、结构分解法、平行分解法、属种划分法/过程划分法等。

　　1. 六维模型法

　　霍尔三维结构又称霍尔的系统工程，是美国系统工程专家霍尔(A·D·Hall)等人在大量工程实践的基础上，于1969年提出的一种系统工程方法论。霍尔三维结构是将系统工程整个活动过程分为前后紧密衔接的七个阶段和七个步骤，同时还考虑了为完成这些阶段和步骤所需要的各种专业知识和技能。这样，就形成了由时间维、逻辑维和知识维所组成的三维空间结构。其中，时间维表示系统工程活动从开始到结束按时间顺序排列的全过程，分为规划、拟订方案、研制、生产、安装、运行、更新七个时间阶段。逻辑维是指时间维的每一个阶段内所要进行的工作内容和应该遵循的思维程序，包括明确问题、确定目标、系统综合、系统分析、优化、决策、实施七个逻辑步骤。知识维列举需要运用包括工程、医学、建筑、商业、法律、管理、社会科学、艺术等各种知识和技能。三维结构体系形象地描述了系统工程研究的框架，对其中任一阶段和每一个步骤，又可进一步展开，形成了分层次的树状体系。对于某一标准化对象，从确定目标直到标准系统寿命终止的整个标准化系统工程中所有的分析论证和组织管理工作，都可以运用标准化系统工程六维模型全面地处理和解决。杨育中基于此提出了标准化系统工程的六维结构^[3]，其特点是将霍尔三维结构中的知识维扩展为条件维（包括知识、人才、资金、物资等），并增加另外反映标准本身属性的维度，即级别维（国际标准、区域标准、国家标准等）、对象维（基础标准、方法标准、工作标准、产品标准）、性质维（技术标准、经济标准、管理标准）。六维模型法适用于复杂标准化对象的结构化描述，如标准化对象技术体系的设计，标准级别和类别的确定，不能直接用于标准体系结构设计。

　　涂建军^[4]以装备标准化为例开展研究，认为装备标准化系统工程，不仅是技术工作和技术管理工作，实际上还包括装备经济学和管理学等领域的标准化活动。他又提出了装备标准化系统工程的六维结构，并以综合电子信息系统建设为例进分析，建立了适用于综合电子信息系统建设的标准化工作系统，主要是按照六维结构中逻辑维所述的工作思路，将条件维、实施维、反馈维中各种要素、资源准备并有机组织起来，形成相对稳定的组织架构、人员职责、管理制度和运行机制。具体如图1所示。

图1 适用于综合电子信息系统建设的标准化工作系统

　　2. 结构分解法

　　工作分解结构（WBS，work breakdown structure） 是一种把系统或产品逐层逐级分解为任务项目或分系统，以描述任务项目或分系统与系统目标之间从属关系的组织图表。工作分解结构最早由美国国防部军用标准提出。工作分解结构定义：以可交付成果为导向，对项目团队为实现项目目标并完成规定可交付成果而执行的工作所进行的结构层次分解。WBS将项目任务分解成更小、更便于管理的工作单元。任何复杂系统都可以通过这种方法从最高层级到最低层级分解表示为图形式的结构。

　　作为技术和管理活动的构架，工作分解结构为所有的项目参与者提供沟通渠道，并使各项工作能在明确定义的基础上进行。故确定工作分解结构经常是研制大型复杂系统开始时的首要步骤。对于有成熟经验的系统，通常都会通过标准文件形式将工作分解结构的最高几个层次的项目内容规定下来。WBS分解法要需根据项目的自身特点进行分析、归类，厘清其内在逻辑关系。常用编制方法有以下四种。

　　（1）自上而下法

　　根据项目的目标和产出物逐层向下细分，分解得出下一层子项目或项目要素，然后逐步确定项目目标、生成项目产出物的全部项目工作。该方法用结构化和程序化步骤与过程生成了一个全新的建设项目分解结构。

　　（2）自下而上法

　　让项目团队成员从一开始就尽可能地确定项目有关的各项具体任务，然后再将各项具体任务进行整合，并规整到一个整体活动或工作分解结构WBS 的上一级内容中去。因为从底层做起。创建效果较好，但很费时，可以用来促进项目团队的协作。

　　（3）WBS 组织的标准

　　WBS 标准包括一系列创建WBS 应遵循的原则，如格式、编码系统、命名方法，以及必要的元素等。WBS 标准在项目管理成熟度较高的组织中非常普遍。这些标准有利于保证组织内所有的WBS 的一致性和完整性。

　　（4）WBS 模板

　　将不同级别元素填入对应细分层次结构。这是一个项目具体信息定制的分解结构“容器”。一个组织可以根据不同项目类型和不同项目生命周期定制不同的模板。

　　郝海英等人应用工作分解结构法构建了普通公路造价管理标准体系，将公路工程设计数量体系结构分解，遵循WBS 的百分之百原则，基于分解原则，将工程向下进行逐级分解，形成标准化的设计工程量编制体系如图2所示^[5]。

图2 普通公路造价管理标准体系工作分解层次及编码图

　　3. 平行分解法

　　标准体系与准化对象在结构上有着非常密切的关系。对依存标准化对象的系统层次结构进行平行分解，由标准化对象层层分解出来的各方面（例如：硬件、软件和其他工作任务）作为具体标准化方面，以此为依据提出所需技术标准、管理标准等，从而发展成整个标准体系，这就是平行分解法的基本内涵。 适用于具有较清晰层次结构、功能组成的复杂对象标准体系结构设计。

　　李国强^[6]以典型的空间系统层次体系为例进行研究。该系统的基本部分是飞行器分系统和地面分系统，只有三个层次如图3所示，到功能子系统为止。其相应的标准体系也很明晰，即可按照平行分解法从标准化对象的结构系统得出其标准体系，如图4所示。

图3空间系统层次体系

图4某空间系统规范树

　　4. 属种/过程划分法

　　过程划分法是根据标准化对象的特点和规律，建立概念体系结构或过程体系结构，确定目标树或目的树。例如，可靠性、维修性等专业工程可以根据管理、设计、试验与评价的需要确立若干工作项目，每个工作项目之下又有若干小项目，以此类推形成各自的体系结构。如果这些项目需要制定标准文件，则这些标准相应地形成一定的层次体系结构。属种划分法/过程划分法适用于专业技术领域的标准体系结构设计。

　　宋太亮等人用这种方法对装备可靠性标准体系进行了结构进行设计^[7]，如图5所示。

图5 装备可靠性标准体系

　　三、 企业标准体系构建的相关标准

　　经过长期的实践和总结，我国还制定了一系列有关企业标准体系建立的国家标准，包括指导企业标准体系建设的通用标准，如：GB/T 13016—2018 《标准体系构建原则和要求》、GB/T 13017—2018《企业标准体系表编制指南》、GB/T 15496—2017《企业标准体系 要求》、GB/T 15497—2017《企业标准体系 产品实现》、GB/T 15498—2017《企业标准体系 基础保障》等。还有指导具体领域标准体系建设的，如：GB/T 35431—2017 《信用标准体系总体架构》、GB/T 33751—2017 《工业企业和园区循环经济标准体系编制通则》、GB/T 32170.2—2015 《政务服务中心标准化工作指南 第2部分：标准体系》、GB/T 31129—2014 《制造业信息化标准体系结构》、GB/T 30226—2013 《服务业标准体系编写指南》、GB/T 24421.2—2009 《服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系》、GB/T 22336—2008 《企业节能标准体系编制通则》等。构建标准体系是编制标准制、修订规划和计划的依据。归纳起来，企业标准体系的建立主要内容包括开展标准体系的调查研究、确定标准化方针目标、分析整理确定体系结构、编制标准体系表等。

　　四、结语

　　标准体系的构建是一项非常复杂的系统工程，在构建过程中，必须始终坚持科学态度，一切从实际出发，抓住关键过程和关键环节，综合运用各种构建方法，保证构建的标准体系具有科学性、适用性和有效性。

　　参考文献：

　　[1] 李春田.现代标准化方法——综合标准化[M].中国标准导报,2011(03).

　　[2] GB/T 12366—2009,综合标准化工作指南[S].

　　[3] 杨育中.标准化专业工程师手册[M].北京:企业管理出版社,1997.

　　[4] 涂建军.装备标准化系统工程基本原理与模型[J].标准科学,2016(05):16-22+37.

　　[5] 郝海英,刘美辰.应用工作分解结构法构建普通公路造价管理标准体系[J].建材与装饰,2018,(43):139-140.

　　[6] 李国强,湛希,郭凯,徐启.标准体系设计方法对比与分析[J].航天标准化,2019,(03):11-15.

　　[7] GJB 450A—2004,装备可靠性工作通用要求[S].

　　文章作者：朱翔华  贾贺峰   中国标准化研究院工业产品质量标准研究所

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