一、背景意义

　　企业的竞争力来源于企业能力，标准化能力是企业能力的重要组成部分，是打造“一流企业”的必备要素。标准对于企业发展的重要性已成为共识，各类企业制定和参与标准化活动的积极性明显提升。但是，目前企业标准化能力还有待提升，大型企业引领性作用发挥不够，中小微企业标准化能力不足，标准化助力质量提升和产业发展的作用发挥不够充分。

　　大量企业有参与标准化活动的热情，但不知道如何参与，有的企业对于如何制修订标准和参与标准化活动处于非常迷茫的状态，对于企业自身参与标准化活动的能力也缺乏认识。企业标准化能力包括企业对标准化的认知能力、企业实施标准化的能力，企业管理和研制标准的能力、企业推广标准的能力、企业引领标准化的能力等等，如何衡量和评价企业的标准化能力，从而有针对性的提升，目前虽有零散的研究，但没有统一、成熟的方法。

　　企业需要一把尺子，了解自身标准化工作的现状和水平，找出自身存在的问题和差距，帮助改进和提升能力；政府需要一个工具，对管辖范围内的企业进行评价，掌握企业标准化能力，方便管理和服务；服务机构需要一个科学的方法，能精准为企业提供标准化服务。基于以上来自企业、政府、标准化服务机构等各方面的需求，制定科学、合理、操作性强的企业标准化能力评价标准是非常必要的。

　　2021年，中国标准化研究院联合部分地方标准化科研机构、标准化技术咨询机构、协会以及企业，共同研制《企业标准化能力评价通则》团体标准。依据本标准实施自评，企业可以找出自身标准化工作存在的问题和差距，为改进和提升能力提供依据。对于政府而言，通过评价企业标准化能力可以准确掌握企业的标准化发展水平，对于制定政策、精准服务提供依据。对于标准化服务机构来说，可以通过评价诊断，为企业提供更精准的标准化技术服务。

　　二、标准主要技术内容

　　1.术语和定义。

　　文件对企业标准化能力、企业标准化能力评价、评价机构3个术语做了界定。企业标准化能力，即企业开展以制定、实施标准为主要任务的各类标准化活动的能力水平、完成成果质量和取得效益的综合表现。企业标准化能力评价，对企业标准化能力达到程度进行评价的活动。评价机构，从事评价活动的技术服务机构。

　　2.评价原则。

　　规定开展企业标准化能力评价应遵循客观公正、科学严谨和公开透明的原则。

　　3.基本要求。

　　受评企业应依法注册并合法合规经营。评价机构应是我国境内具有独立法人资格的组织；具有开展企业标准化能力评价工作所需的办公条件；配置了符合要求的工作人员；独立于受评企业；对评价过程和结果负责。

　　评价人员应恪守职业道德，保守受评企业的技术和商业秘密，遵纪守法、诚实正直、坚持原则、实事求是、科学公正；熟悉国家有关标准化方针、政策、法律法规和相关标准要求；具有中级及以上技术职称，评价工作的负责人应具有高级职称；应接受过相关标准化专业培训，掌握企业标准化和评价相关专业知识和技能，且连续从事标准化工作不少于三年；了解企业运营所涉及相关知识。

　　4.评估内容。

　　评价内容包括标准化基础能力、标准化建设能力、技术标准化能力、标准产业化能力、参与标准化活动的能力及标准化引领能力。

　　标准化基础能力的评估内容包括企业最高管理者的标准化意识、企业内部标准化机构建设、标准化资源保障水平以及标准化专/兼职人员能力等。

　　标准化建设能力的评估内容包括企业标准体系建设、开展标准制修订工作、标准的实施与持续改进以及标准信息化建设等。

　　技术标准化能力的评估内容包括企业技术创新能力、科技成果转化为标准的情况等。

　　标准产业化能力的评估内容包括企业市场化能力、技术标准认可度、标准化带动上下游企业作用、参与行业技术标准联盟以及标准化产生效益等。

　　参与标准化活动的能力的评估内容包括企业承担标准化技术组织工作、担任标准化技术组织职务、承担标准化试点示范项目、承担标准化科研项目、参加其他标准化相关活动等。

　　标准化引领能力的评估内容包括企业采用国际标准生产经营、企业标准的先进性以及企业标准化工作获奖情况等。

　　5.评价方法。

　　对每一项评价事项应结合实际情况选择适宜的评价方式，采用定量、定性或定量定性相结合的方式进行打分。对每一项评价事项进行打分后，将分值相加，计算得出企业标准化能力评价结果。

　　6.评估程序。

　　文件对评价工作基本步骤做了明确，包括确定评价对象、组建评价小组、制定评价方案、收集数据资料、形成评价结果、撰写评价报告、建立评价档案等。文件提出了根据证明材料评价、通过考试、现场交谈进行评价等多种方式，并允许根据实际情况进行选择。

　　7.评价结果。

　　评价结果的满分为100分。根据分值划分为4个等级：60分以下为能力不足型企业； 60分（含）至75分为能力成长型企业；75分（含）至90分为能力拓展型企业；90分（含）以上为能力充分型企业。

　　文件对评价报告格式和管理提出了基本要求，应采用简练、平实、易懂的语言，客观表述评价结果，并加盖评价机构公章，至少应一式两份，企业一份，评价机构一份。报告应妥善保管并归档。

　　文件对结果应用给出了建议，一是为企业提升标准化水平和提高竞争力提供技术支撑，二是为政府对企业标准化工作监管提供参考依据。

　　8.附录A为企业标准化能力评价指标体系。

　　企业标准化能力评价指标体系一共包括6个一级指标、23个二级指标。例如，一级指标标准化基础能力（10分），包括4个二级指标，分别为最高管理者（5分）、企业标准化机构（10分）、资源保障（2分）、标准化专/兼职人员（3分），二级指标最高管理者又包括了4个评价事项，分别为解标准化法律法规、规章、方针政策（1分）、将标准化工作纳入企业发展战略、经营方针和目标（2分）、批准或授权批准企业开展标准化活动的相关文件（1分）、参加过相关培训或交流等活动（1分），对于了解标准化法律法规、规章、方针政策应通过交谈的方式，定性给出相应分数，对于参加过相关培训或交流等活动应通过查看企业提供的证明材料，定量给出相应分值。

　　三、验证分析和预期效果

　　中国标准化研究院根据前期研究，研发了企业标准化能力评价系统，通过公开招募和定向邀请的方式，对30家企业进行在线试评价。评价系统内置了标准文件中的指标体系、计算方法。企业根据提示完成证明材料上传和测试调查，以自评或第三方评价的模式完成评价，形成评价分值和等级。

　　本文件实施后，将有助企业对自身标准化能力情况进行全面了解，将帮助企业提升自身标准化能力，从而提高企业竞争力；将帮助地方政府对企业标准化能力提升进行精准帮扶；将提高标准化服务机构的服务水平。

　　文章作者：侯韩芳 中国标准化研究院标准化评估研究所

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