国际标准组织和大多数国家都会根据发展需求制定各具特色的标准化战略、规划，以指导各自未来一定时期内的标准化工作。其中，国际标准化组织（以下简称ISO）作为世界上规模最大、最具影响力的国际标准组织，会根据不同时期全球发展态势和标准化发展需求制修订其标准化战略，以便更好地实现其“促进全球标准化活动、推动全球商品和服务国际贸易、加强各国在科学、技术及经济等领域合作”的宗旨。2021年2月23日ISO发布了《ISO战略2030》，作为其未来十年标准化工作的纲领性文件，旨在更好地实现ISO的发展目标，最大化发挥ISO在全球标准化领域的影响力。

　　一、ISO标准化战略的发展历程

　　ISO会以3年、5年或者10年为周期制修订其标准化战略，自1996年开始每3年发布战略，2015年起改为每5年发布战略，至今共制定发布了6部标准化战略，其中《ISO战略2030》是最新发布的标准化战略。该战略的制定背景主要体现于经济、技术、社会和环境四个方面。在经济方面，主要是贸易的不确定性。国际贸易体系的演变及其对全球经济的影响尚不确定，这种不确定性导致的变化可能会对国际标准的需求和相关性产生影响。在技术方面，主要是数字化的影响。数字基础设施的发展以及数字技术与传统技术的融合正在迅速而显著地改变世界各地人们的生活和工作方式。对此，国际标准可以帮助社会和企业充分利用数字化，并以可持续的方式促进新技术的传播。ISO必须利用数字技术的力量来提高其自身的价值链和灵活性。在社会方面，主要是改变期望和行为。对更高透明度与协作的希望，对意见和建议得到关注的期待以及对安全不应以牺牲隐私为代价的关注等，给ISO标准制定程序以及最终产品带来挑战，同时也为程序更便捷、更包容，让最终产品更符合需求提供了动力。在环境方面，主要是可持续发展的紧迫性。如果不能充分应对气候变化、生物多样性丧失和污染等问题，世界将面临严重的环境风险。ISO在应对这些问题方面发挥着关键作用，国际标准可以成为支持向更可持续的未来转变的重要工具。

　　与ISO以往发布的标准化战略相比，《ISO战略2030》在目标宗旨、框架结构方面体现出延续性特征的同时，也体现出不同特点，主要有：一是《ISO战略2030》是ISO所发布的所有标准化战略中的第一部十年战略；二是《ISO战略2030》回应了数字技术对标准化的影响等最新的标准化发展趋势；三是《ISO战略2030》非常重视标准化工作对世界可持续发展的全面支撑，表现为与联合国17个可持续发展目标的一致性；四是《ISO战略2030》进一步明确了战略愿景与使命以及实现每个目标的评估框架等。

　　二、《ISO战略2030》的主要内容

　　《ISO战略2030》主要包括ISO标准化战略愿景、使命、目标、优先事项等主要战略内容。

　　（一）《ISO战略2030》的愿景与使命

　　《ISO战略2030》的战略愿景就是要明确ISO为什么要做面向未来十年的战略部署，就是要让人们的生活更便捷、更安全、更优质。而战略使命则是要明确ISO要做什么以及怎么做，其中包括两个方面。一方面，要将ISO成员及其利益相关方聚集在一起，就应对全球挑战的国际标准达成一致。另一方面，要制定ISO标准支持全球贸易，推动包容和公平的经济增长，促进创新、保障健康和安全，实现未来的可持续发展。与此同时，ISO将提供一个中立的平台，让全世界的专家一起讨论并制定标准，在多个层面达成共识，最终推动ISO在其领域成为全球领导者。

　　（二）《ISO战略2030》的三大目标

　　ISO根据其发展需求，确立了到2030年的三大标准化战略目标，以明确需要达到什么程度才能实现上述使命和愿景，分别是“标准无处不在”“满足全球需求”“倾听各方声音”。与此同时，《ISO战略2030》有针对性地为这三大标准化战略目标设计了相应的具体实施计划和可操作的评估框架。比如，通过衡量标准的使用情况、ISO的可见性以及目标受众对ISO标准的认知度等来判断是否达到标准无处不在的目标。通过衡量及时、新兴、优先主题的覆盖面以及ISO标准和相关产品的适用性等来判断是否达满足全球需求的目标。通过衡量ISO体系中意见的强度和多样性——不仅仅是谁在参与，而是如何参与、如何发挥积极作用，以及所作的贡献如何反映到具体工作中等来判断是否达到倾听各方声音的目标。

　　（三）《ISO战略2030》的六大优先事项

　　ISO为更好实现其标准化战略目标，提出了六大标准化战略优先事项，分别为：1. 展现ISO标准的益处、2. 创新以满足相关需求、3. 根据市场需要及时制定发布ISO标准、4. 抓住国际标准化的未来机遇、5. 加强ISO各成员的能力建设、6. 提升ISO体系的包容性和多样性。这六大优先事项与上述“标准无处不在”“满足全球需求”“倾听各方声音”这三大战略目标相互对应，以更好地保障《ISO战略2030》能够落地实施。

　　三、《ISO战略2030》的执行与评估

　　如上文所述，《ISO战略2030》是ISO发布的第一部十年战略，时效是以往战略的两倍，因此ISO会有针对性地通过制定动态调整和适时更新的年度战略实施计划，以确保该战略各项任务有效执行，最终保障战略目标的更好实现。这种定期进行审查和更新的年度战略实施计划能够帮助成员及时了解ISO战略的运行情况。对此，《ISO战略2030》更进一步表明，为了在2030年之前实现战略目标，ISO将制定一个结构化的评估框架作为战略实施计划的一部分。一系列的战略执行与评估保障措施，能够帮助ISO积极有效的应对战略实施外部环境的变化，逐步达成其战略愿景和使命。

　　文章作者：陈俊华 标准化理论战略研究所

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