“节能产品惠民工程政策研讨暨节能空调国际论坛”（第四届）于2010年6月18日在北京顺利召开。该会议由国家发展和改革委资环司、国家标准化管理委员会工业一部主办，中国标准化研究院、国家节能环保制冷设备工程技术研究中心、国际铜业协会等单位承办。国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司谢极副司长、节能处金明红副处长，国家标准化管理委员会工业一部杨泽世副主任、中国标准化研究院王平总工等领导应邀出席了本次会议。同时，日本、美国、马来西亚、菲律宾等12个国家和地区相关领域的90家单位代表，共200余人参加了会议。在该次会议中首次发布了《中国用能产品能效状况白皮书（2010）》，描绘了我国用能产品的能效状况，是会议关注的热点议题之一。

在《中国用能产品能效状况白皮书（2010）》中，我国首次公布了重点用能产品能效水平状况年度分析与评估数据，目的是客观描述中国用能产品能效状况的全貌，籍此为政府、行业、学界各自从不同角度推动能源需求侧的节能减排提供可靠翔实的背景依据和决策参考。该白皮书由中国标准化研究院联合北京工业大学、合肥通用机械研究院、国际铜业协会等多家单位共同编制而成，得到了中国可持续能源项目、美国LBNL等的支持和帮助。该白皮书的编写还得到了国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司以及国家标准化管理委员会工业一部有关领导的指导。

该白皮书汇总介绍了2009年在国内外严峻的经济形势和巨大的节能减排压力下，中国政府为提高终端用能产品能效水平、推广高效用能产品而集中推出的一系列政策措施，以及政策实施后所取得的显著效果。展现了中国在节能减排方面的巨大决心和积极行动，尤其是中国政府、学术界、企业界长期以来在提高用能产品能源利用效率、推广高效用能产品、推动产业升级发展等方面做出的巨大努力和取得的良好成果。

该白皮书立足于中国自身的用能产品市场和技术现状，首次系统剖析了我国2009年家用电器、办公设备、商用设备、照明器具及工业设备等领域15种典型用能产品的能效水平现状，全面展示了重点用能产品的市场潜力与节能潜力。分析结果显示：家用电冰箱、房间空气调节器、变频空调器、电动洗衣机、家用燃气快速热水器及储水式电热水器、计算机显示器、复印机、单元式空气调节机、冷水机组、多联式空调(热泵)机组、中小型三相异步电动机、紧凑型荧光灯、双端荧光灯和高强度气体放电灯等15种典型用能产品2009年的节能水平（单台（套）产品年度同比节能量、产品年度同比总节能量）整体有了显著提高，与2008年相比，共实现节电量约58亿kW•h，折合约216.万吨标准煤。在家电领域，电冰箱、房间空调器、变频空调器的能效水平相较2008年有了显著提升。尤其是在房间空调器市场上，高效节能空调市场份额已从5%左右上升到50%以上，其平均能效水平提高了8.6%以上；2009年国内市场电冰箱平均能效水平相较于2008年提高了4.1%以上；变频空调器平均能效水平提高了6.6%以上。

白皮书的另一特色是重点突出2009年在用能产品领域影响重大的节能政策或技术事件。面对国内外严峻的经济形势和巨大的节能减排压力，中国政府为提高终端用能产品能效、推广高效用能产品集中推出了包括“节能产品惠民工程”、“家电下乡”、“以旧换新”等一系列惠民政策，在高效用能产品推广、产业技术升级、促进能效标准和标识发展等方面取得了显著效果，显示了政府、市场、用户三方合力对用能产品能效提升的所产生的巨大推动作用。以“节能产品惠民工程”为例，政策的实施在2009年共推广应用约500万台高效节能空调，年节电约15亿kW•h，减排二氧化碳约140万吨，减排二氧化硫约0.6万吨；“高效照明产品推广”计划在全国共推广了1.2亿支节能灯，实现年节电62亿kW•h，减排二氧化碳620万吨。

在实施积极节能政策的同时，国家发改委、质检总局和标准委等部门还出台了系列产品能效标准，进一步扩展了能效标识范围，开展了市场专项监督抽查。从节能政策和措施的持续性看：能效标准和标识作为提高产品能效、竞争力的主要措施，作用稳定和有效，得到政府和社会的高度重视，发展迅速。

截止2009年12月，中国已颁布40项强制性用能产品能效标准，涉及家用电器、商用设备、照明器具、工业设备、办公设备和交通工具6大类产品。经初步测算，本白皮书涉及的15种用能产品能效标准的实施，2009年相比2008年全年节电量约为57亿kW•h。以房间空气调节器为例，2004年实施的标准使空调器能效水平提高了10％左右；相比2008年，2009年房间空气调节器平均能效水平提高了8％-11％。而2010年新版标准将使房间空调能效水平再次大幅提高，达到23%。能效标识的实施同样带来巨大的节能环保效益。据统计，自2005年能效标识制度实施以来的五年已累计节电1500多亿kW•h，折合标准煤6000多万吨，减排二氧化碳1.4亿吨。

《中国用能产品能效状况白皮书（2010）》是汇集我国有关用能产品节能法规政策措施、摸清我国用能产品能源利用状况、系统分析和客观展示我国用能产品能效水平的首次尝试，该项目组还将继续并深化此项研究工作，并分年度发布，努力将白皮书培养成为积极反映我国用能产品行业技术进步、产业升级的平台和与国外同行进行交流的窗口，使白皮书成长为中国节能领域的一个权威品牌，对我国政府节能法规、政策和措施的制定、引导行业向节能方向发展提供必要而有效的支撑，发挥积极的作用。